近年来，甘肃省庆阳市环县坚持以党建为引领，以提升乡村治理能力、巩固党在基层执政基础为目标，把党的建设贯穿于乡村治理的各方面、全过程，探索推行组织、队伍、人才、机制“四个引领”，走出了一条党组织领航掌舵、党员队伍先锋示范、专家人才带头领跑、配套机制保障运行的乡村治理新路子。

一是组织引领掌航向。坚持村党组织对一切组织和工作的领导，突出政治属性和政治功能，村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和农民合作组织及社会组织，着力发挥引领乡村治理的战斗堡垒作用。按照不设比例、应整尽整的原则，大力整治软弱涣散基层党组织；采取选优配强、严管优育、培养提升等形式，选优村党组织书记，顺利圆满完成了村党组织换届，推动231个村实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”；聚焦党支部建设标准化，采取分类定级、对标争创、考核评估的方法，对党支部实行星级评定动态管理，促使每一个党支部在原有基础上都有新的提高。

二是队伍引领聚合力。突出党员先行、干部带头、群众协同，凝心聚力推动乡村发展。充分发挥9000多名农村党员先锋模范作用，建立支部委员联系党员带动作用发挥、党员联系农户带动脱贫致富的“双联系双带动”机制，让广大党员在产业发展、环境整治、移风易俗等实践中走在前、做表率；充分发挥2000多名村组干部核心骨干作用，实行村干部分组包片主抓、组干部联户包人推动的基层治理“双包”责任运行机制，推动全体干部在致富产业发展、乡风文明建设等行动中干在前、当先锋；充分发挥5000多名致富带头人、创业能手优势，积极引导和带动群众出谋建言献策、大力发展产业，凝聚乡村治理强大合力，激发乡村发展整体活力。

三是人才引领助起跑。整合建立以县乡专业人才为主体、本土人才为补充的乡村治理人才队伍。将县直单位文化、法律、农业产业科技、资源环境等各类专业人才及相关站所专业技术人员、驻村干部和村组干部，一并纳入乡村治理人才队伍。建立定点帮扶机制，将不同领域的专业人才编组选派到乡镇、村组，实行一对一、一对多的定点帮扶，确保每个乡镇都有相关领域的专业人才联系帮扶。建立优秀人才“四培”机制，把乡村中的各类能手培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员，把优秀党员人才培养成合作组织负责人，把优秀合作组织负责人培养成村干部，实现各类优秀人才奉献乡村治理的良性循环，积极为乡村治理提供人才和力量支撑。

四是机制引领促提升。突出民主决策、公开透明、全员参与，推动群众事情群众议、群众定、群众办。在全县确定了26个村开展党建引领乡村治理试点示范工作，探索构建以村党组织为领导轴心、村民委员会为执行主体、村委监督委员会为监督主体、集体经济组织为经济主体、农民合作组织和群团组织、社会组织等为参与主体的“一轴四体”乡村治理组织体系；健全完善民主议事决策机制，探索推行“七事四公开”（干部问事、群众说事、党组织提事、多元议事、村民定事、全程监事、定期评事，党务、村务、财务、服务公开）工作法，村级各项事务和重大事项决策由群众全程参与，对决策程序、决议和结果等及时主动公开，主动接受党员群众监督，提高群众知情度和满意度。